Сенатор США Берни Сандерс, член Палаты представителей Александрия Окасио-Кортес и сенатор Джефф Меркли 2 октября 2026 года представили законопроект Ban Flock Act. Документ запрещает федеральным ведомствам использовать системы автоматического распознавания автомобильных номеров (ALPR), а также подключаться к данным, собранным сканирующими устройствами, которыми управляют местная полиция и частные компании. Несмотря на слово Flock в названии, проект касается не одной компании — он распространяется на все системы ALPR.
Официальный пресс-релиз законопроекта опубликован на сайте Сандерса в Сенате. В нём камеры Flock описываются как средство слежки на основе искусственного интеллекта (ИИ), а сам документ направлен на защиту права американцев на неприкосновенность частной жизни. Внесение законопроекта совпало с периодом усиления общественного давления в США на системы распознавания номеров: в 2026 году десятки муниципалитетов расторгли контракты с Flock или отказались от их продления.
Что запрещает законопроект
Проект запрещает федеральным ведомствам две вещи: использовать собственные системы ALPR и подключаться к данным, собранным устройствами, которыми управляют местная полиция или частные компании. То есть федеральные структуры не смогут не только устанавливать собственные камеры, но и пользоваться готовыми базами данных, собранными другими. Запрет применяется не только к камерам Flock, а ко всем системам автоматического распознавания номеров.
Власти штатов и муниципалитетов, не соблюдающие требования, понесут финансовые санкции: начиная с первого финансового года после вступления закона в силу они лишатся грантов пяти федеральных департаментов, пока не запретят эту технологию. По данным TechCrunch, среди этих департаментов — Министерство юстиции и Министерство внутренней безопасности. Таким образом, законопроект подталкивает к введению запрета не только на федеральном, но и на местном уровне — чтобы не потерять гранты, согласно тексту проекта, технологию необходимо запретить.
Исключения допускаются лишь в двух случаях: использование для взимания платы за проезд и использование, которое Конгресс в будущем разрешит отдельным законом. Во втором случае срок хранения данных должен быть ограничен 48 часами — то есть даже при разрешении Конгресса данные нельзя будет хранить долго.
Согласно пресс-релизу Сената, законопроект даёт гражданам право подавать в суд на федеральное правительство за нарушения правил ALPR; генеральные прокуроры штатов смогут обеспечивать исполнение закона. Этот механизм направлен на то, чтобы запрет не остался только на бумаге: проект даёт гражданам право судиться с федеральным правительством, а генеральным прокурорам штатов — право обеспечивать исполнение закона.
Насколько велика сеть Flock
Flock — крупнейший в США поставщик ALPR. Согласно февральскому посту в блоге компании, её сеть насчитывает более 120 тысяч камер и обрабатывает более 20 млрд сканирований автомобилей в месяц. Венчурные инвесторы оценили компанию выше 8 млрд долларов — то есть это не только широко распространённый, но и привлекший крупные инвестиции бизнес.
Масштаб сети сделал её центром общественных дискуссий. На фоне растущего давления некоторые муниципалитеты выразили протест, приостановили использование системы или расторгли контракты. Под этим давлением Flock в августе объявила о сокращении стандартного срока хранения данных с 30 до 7 дней — то есть данные, записываемые камерами, теперь хранятся не месяц, как раньше, а неделю.
Слежка на основе ИИ: трактовка Сената
В пресс-релизе Сената камеры Flock описываются как средство слежки на основе ИИ. Согласно релизу, новые камеры Flock записывают не только транспортные средства, но и людей. Система ИИ компании Flock объединяет изображения человека и его автомобиля с базами данных телефонных номеров, родственников и судебных записей, чтобы определить личность, адрес и цель.
Кроме того, национальный поисковый инструмент компании позволяет заключившим контракты ведомствам получать доступ к данным, созданным камерами в других городах или штатах. То есть полиция одного города, помимо камер на своей территории, может видеть данные, собранные камерами в других частях страны, — и охват слежки поднимается с местного до национального уровня.
Протесты муниципалитетов и случаи злоупотреблений
Согласно пресс-релизу, только в 2026 году не менее 56 муниципалитетов деактивировали, расторгли или отклонили контракты с Flock. В документе в качестве причин приводятся случаи передачи данных Flock федеральным иммиграционным властям, а также случаи, когда сотрудники использовали системы распознавания номеров для слежки за партнёрами или женщинами без их согласия.
Одним из самых громких случаев злоупотреблений стал Милуоки: бывший полицейский признал себя виновным в злоупотреблении служебным положением за то, что 179 раз искал информацию о своей тогдашней партнёрше и её бывшем супруге под предлогом «расследования». В материале TechCrunch также отмечается рост общественного давления и то, что контракты расторгаются всё чаще.
Сеть Flock насчитывает более 120 тысяч камер и обрабатывает более 20 млрд сканирований автомобилей в месяц. — TechCrunch
